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조선시대 발행 ‘민간인쇄조보’, 세계최초 신문 되나

역사적으로 세계최초 신문은 로마원로원 의사록을 철판이나 돌에 새겨 넣는 방법으로 기록해 당시 사람들이 모이던 광장에 게시한 악타 디우르나(Acta Diurna)로 본다. 악타 디우르나 자체는 현재 남아있지 않지만, 법률이나 재판 과정 등을 다뤘던 것으로 전하고 있다. 다만 그 형태가 지금과 같은 신문이라고 보기는 어려워 실질적으로 세계 최초의 신문은 1650년 독일에서 발행된 ‘라이프치거 자이퉁(Leipziger Zeitung)’으로 보는 것이 정석이다.
하지만 지난 4월 18일 경북 용화사 지봉 스님이 입수해 공개한 8장 분량의 서지가 독일 보다 73년 앞선 1577년 선조 때 목판으로 인쇄돼 발행된 민간인쇄조보(民間印刷朝報)라는 주장에 대해, 다년간 조보를 연구했던 경남대 미디어커뮤니케이션학과 김영주 교수가 동아대 미디어커뮤니케이션학과 이범수 명예교수와 함께 지난 5월 27일 한국언론학회에서 발표한 <조선시대 민간인쇄조보(朝報)의 발굴과 언론사적 의의>라는 제목의 논문을 통해 서지가 실제 민간에서 발행한 조보일 가능성이 높다는 결과를 발표했다.
다음은 논문 <조선시대 민간인쇄조보(朝報)의 발굴과 언론사적 의의>를 발췌 정리한 내용이다.

조보(朝報)란?
조선왕조는 그들 나름의 독특한 정치문화인 공론정치문화의 효율성을 극대화시키기 위해 중국고대부터 내려오던 다양한 여론수렴제도(예컨대, 상소제도, 대간제도, 구언제도, 경연제도, 신문고제도, 조보제도 등)를 현실정치에 적용시켜 왔다. 이런 노력들이 밖으로는 대륙의 강력한 세력으로부터 끊임없는 위협과 함께 해양의 왜적으로부터 간단없는 침략을 받았고 안으로는 가렴주구를 견디지 못한 농민이나 하층민들의 폭동을 수없이 겪으면서도 오백 년의 존속과 정치․경제․문화적 자존을 유지하도록 했던 것으로 보인다.
여러 가지 여론수렴제도 중의 하나인 조보제도는 왕의 비서기관인 승정원[발행기관]의 주서(注書)가 담당 승지의 감독아래 경향각지에서 올라온 소식들 가운데 취사선택하여 산하기관인 조보소(朝報所;奇別廳)에서 매일 출방하면, 각 관청의 기별서리·경주인·계수주인 등이 필요한 기사만을 선별적으로 필사하고, 해당부처의 기별군사나 경저의 연락책인 경방자(京房子)가 역참(驛站) 등을 통해 중앙이나 지방의 관청이나 사대부들에게 전달하는 뉴스전달제도였다.
원칙적으로 관보인 필사조보(筆寫朝報)는 당시의 다양한 사회구성원들을 독자로 하여 공개적으로 발행되는 ‘대중적 보도매체’가 아니라, 철저하게 봉건통치계급 내부에 국한하여 폐쇄적으로 발행되는 ‘내부적 통보매체’의 성격을 가졌다(리응필, 1985, 8쪽). 그럼에도 불구하고, 필사조보에는 삼사(사간원, 사헌부, 홍문관)의 언론활동[論啓]과 군주의 반응[批答]을 반드시 실어 경향 각지로 전파되는 까닭에, 조야 모두 정치현안의 시비득실에 대한 논의를 거듭하는 단초를 마련하였다. 이러한 점 때문에 필사조보는 조정의 ‘일방적 통보매체’가 아니라, 독자층인 사대부들의 의지를 관철시키는 ‘쌍방적 매체’로서 ‘공론정치를 활성화시키는 적극적 매체’로 기능하게 되었다(김경래, 2007, 235∼240쪽).



2017,7 본기사는 월간PT 2017년 7월호 에 게재기사입니다.                      당행본신청
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